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湖北襄陽(yáng)市公安局主動(dòng)順應(yīng)社會(huì)動(dòng)態(tài)化信息化發(fā)展形勢(shì)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，推行以街面交警、巡警合成作戰(zhàn)為核心的移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)巡防機(jī)制，并以此為突破口，系統(tǒng)推進(jìn)警務(wù)改革，有效破解了長(zhǎng)期制約公安工作發(fā)展的難題，警務(wù)效能和隊(duì)伍活力明顯增強(qiáng)。平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，市區(qū)未發(fā)生重大惡性案件和有影響的群體性事件，刑事類警情同比下降38.9%，街面“兩搶”類警情同比下降60%；查糾交通違法行為21574起，同比上升16.3%，城區(qū)道路安全暢通，群眾安全感、滿意度明顯上升。

　　一、推動(dòng)警力下沉，解決機(jī)關(guān)臃腫、警力倒掛問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)警務(wù)資源配置最優(yōu)化。以移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)建設(shè)為切入點(diǎn)，將交警、巡警警力最大限度地推向街面，以此帶動(dòng)市區(qū)兩級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和警力下沉。按照不變體制變機(jī)制、不下編制下警力的思路，將交警、巡警支隊(duì)、分局巡邏大隊(duì)機(jī)關(guān)，以及交警、巡警支隊(duì)11個(gè)勤務(wù)大隊(duì)的警力全部下沉至移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)。爭(zhēng)取黨委政府重視支持，按照1:2的比例為平臺(tái)民警配備協(xié)警。目前，市區(qū)7個(gè)移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)共整合街面專職巡防力量1425人，其中民警388名、協(xié)警776名、交通協(xié)管員261名，街面總警力比改革前增加了94%，見警率大幅提高。平臺(tái)警力到位后，市公安局及支隊(duì)警力占城區(qū)總警力的比例由56%下降至32%，城區(qū)分局警力占城區(qū)總警力的比例由44%上升至68%。

　　二、推行合成作戰(zhàn)，解決職能單一、單打獨(dú)斗問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)警務(wù)效能最大化。一是動(dòng)態(tài)布設(shè)平臺(tái)。研判市區(qū)警情常量，按照一個(gè)平臺(tái)輻射若干區(qū)域的原則，在案件多發(fā)、交通擁堵的復(fù)雜部位首批布設(shè)7個(gè)移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)，根據(jù)每個(gè)平臺(tái)的任務(wù)量，科學(xué)配備警力及巡邏警車，警力最多的達(dá)267人。平臺(tái)根據(jù)治安警情、交通流量變化，適時(shí)移動(dòng)至新的復(fù)雜部位，規(guī)避了固定警務(wù)站不能移動(dòng)的弊端。二是明晰管理權(quán)責(zé)。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則，調(diào)整城區(qū)分局職能，統(tǒng)籌管理維穩(wěn)、治安、交通，形成一盤棋格局。移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)由分局統(tǒng)一管理，街面交警、巡警合成作戰(zhàn)，屯警街面，一警多能，承擔(dān)巡邏防控、交通管理、應(yīng)急處突、為民服務(wù)四大職能。三是信息主導(dǎo)勤務(wù)。每個(gè)平臺(tái)接入公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及350兆無(wú)線通信、340兆無(wú)線圖傳、道路交通監(jiān)控、城市視頻監(jiān)控等信息系統(tǒng)，成為區(qū)域調(diào)度中心、監(jiān)控中心。依托信息化手段，平臺(tái)實(shí)時(shí)掌控、研判治安警情和道路狀況，適時(shí)調(diào)整警力及勤務(wù)部署，精準(zhǔn)打擊違法犯罪，針對(duì)性開展疏堵保暢，實(shí)現(xiàn)警力跟著警情走，做到“貓鼠同步”。

　　三、常備專業(yè)隊(duì)伍，解決響應(yīng)滯后、處置乏力問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處突專業(yè)化。一是預(yù)警及時(shí)。移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)24小時(shí)屯警街面，通過(guò)視頻監(jiān)控及巡邏車組不間斷巡查，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)堵門、堵路等群體性事件苗頭，在即時(shí)上報(bào)的同時(shí)，開展先期處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。二是集結(jié)迅速。平臺(tái)按照“五班三運(yùn)轉(zhuǎn)”模式運(yùn)行，遇有重大突發(fā)事件，10分鐘內(nèi)可集結(jié)周邊平臺(tái)值班警力120人，15分鐘內(nèi)可集結(jié)7個(gè)平臺(tái)230人趕至現(xiàn)場(chǎng)；在主副雙班運(yùn)行時(shí)段，可集結(jié)460人。三是處置有力。每個(gè)平臺(tái)車及巡邏警車配有應(yīng)急處突裝備，平臺(tái)隊(duì)伍以年青巡警為主，日常按照應(yīng)急預(yù)案開展處置演練。發(fā)生突發(fā)事件后，平臺(tái)車可開赴現(xiàn)場(chǎng)搭建指揮部，市局、分局領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕至現(xiàn)場(chǎng)，指揮平臺(tái)警力和駐區(qū)特警合成作戰(zhàn)，在最短時(shí)間內(nèi)平息事態(tài)。今年春節(jié)前夕，移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處置農(nóng)民工討薪群體事件32起，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

　　四、社區(qū)民警專職，解決基層不實(shí)、基礎(chǔ)不牢問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作常態(tài)化。一是為派出所減負(fù)降壓。移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)110接處警及糾紛、簡(jiǎn)易治安案件調(diào)解，和駐區(qū)特警共同承擔(dān)規(guī)模調(diào)警處突任務(wù)，派出所工作量減少了近一半。二是改革派出所勤務(wù)模式。針對(duì)移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)運(yùn)行后派出所工作重心的轉(zhuǎn)變，在主城區(qū)派出所設(shè)立“三隊(duì)一室”（即刑偵中隊(duì)、治安巡防中隊(duì)、社區(qū)警務(wù)中隊(duì)和情報(bào)信息研判室），明確工作職責(zé)，一事一主體，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作與專門工作的有機(jī)銜接。三是實(shí)行社區(qū)民警專職。市區(qū)落實(shí)社區(qū)民警188名，全部實(shí)現(xiàn)了一區(qū)一警或一區(qū)多警。明確社區(qū)民警不值班、不辦案、不參與規(guī)模調(diào)警，專職開展社區(qū)警務(wù)工作。推行社區(qū)警務(wù)“1+N”模式，由社區(qū)民警帶領(lǐng)“網(wǎng)格員”全面做好人口管理、治安巡邏、防范指導(dǎo)、矛盾排查調(diào)處等基礎(chǔ)工作，把社區(qū)警務(wù)做實(shí)、做細(xì)、做活，夯實(shí)公安工作基礎(chǔ)。

　　五、便民服務(wù)前移，解決服務(wù)缺位、質(zhì)量不優(yōu)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)辦事服務(wù)便捷化。一是辦事服務(wù)推向街面。把移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)做為流動(dòng)的派出所和交警隊(duì)，與158個(gè)社區(qū)警務(wù)室、33個(gè)派出所組成便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，群眾一般性辦事需求在街頭、家門口即可得到解決。二是努力提供全方位服務(wù)。24小時(shí)管控社會(huì)面，群眾報(bào)警求助5分鐘到現(xiàn)場(chǎng)，交通擁堵5分鐘疏通，輕微交通事故10分鐘處置完畢，第一時(shí)間提供安全服務(wù)。利用移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)接入的信息系統(tǒng)，引入戶政、車管、出入境、交通違法處理等23項(xiàng)公安業(yè)務(wù)，方便群眾咨詢政策、預(yù)約辦事。利用車載便民箱，向過(guò)往群眾提供常見急救藥品和行路指南等服務(wù)。利用車載LED顯示屏，常態(tài)化開展法律法規(guī)、治安防范和交通安全等宣傳教育。三是接受監(jiān)督改進(jìn)服務(wù)。依托自主研發(fā)的短信接入管理平臺(tái)，對(duì)民警接處警、執(zhí)法辦案、窗口服務(wù)等進(jìn)行短信回訪（回告），把工作評(píng)判權(quán)交給群眾，根據(jù)群眾的意見改進(jìn)工作，提升工作質(zhì)量，提高群眾滿意率。